Le développement humain (D.H)

La notion de développement humain insiste sur le caractère indispensable de la croissance économique et la nécessaire répartition de ses produits pour profiter à l’ensemble de la population.

Le Développement humain est centré sur l’homme dont il fait de l’épanouissement son objectif principal. Le D.H favorise, comme priorité, l’accès des catégories les plus pauvres à l’éducation, la santé, l’emploi, aux revenus… afin de permettre à chaque individu d’exploiter au mieux et d’accroître son potentiel dans tous les domaines économique, social, culturel et politique.

Le développement durable (D.D)

Le concept de développement durable repose sur la gestion rationnelle des ressources renouvelables dont l’utilisation doit s’effectuer selon des modalités qui ne compromettent pas les possibilités pour les générations futures de répondre à leurs besoins. L’usage de ces ressources ne doit pas engendrer de dettes écologiques, liées à une surexploitation de la capacité productive de la planète au risque de limiter les opportunités qui seront offertes aux générations à venir.

Le développement humain durable (D.H.D)

La signification du développement Humain Durable peut-être résumée dans la définition suivante donnée par J.GUSTAVE SPETH, ancien administrateur du PNUD selon laquelle c’est : « un développement qui n’engendre pas seulement la croissance, mais qui distribue de façon équitable ses bénéfices, qui renouvelle l’environnement plutôt qu’il ne le détruit, qui responsabilise les gens plutôt qu’il ne les exclut. Le Développement Humain Durable, donne la priorité aux pauvres en élargissant leurs choix et opportunités, en leur permettant de participer aux décisions qui les affectent. »

L’approche Développement Humain Durable place, par conséquent, les individus et les communautés au cœur des projets de développement comme acteurs et bénéficiaires. Elle implique l’adhésion réelle et la participation effective des populations dans le processus du développement, seuls moyens de permettre d’en atteindre les objectifs en termes d’impacts positifs sur l’homme et l’environnement notamment à travers la réduction de la pauvreté.

Les préoccupations du DHD ont été largement exprimées lors des grands sommets mondiaux thématiques qui se sont tenus depuis le début des années 1990. Elles furent solennellement reprises dans les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) adoptés par la communauté internationale au siège des Nations Unies en 2000. Huit objectifs ont été au total retenus : (i) Eliminer l’extrême pauvreté et la faim ; (ii) assurer une éducation primaire pour tous ; (iii) promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes ; (iv) réduire la mortalité des enfants de moins de cinq ans ; (v) améliorer la santé maternelle ; (vi) combattre le VIH-SIDA, le paludisme et d’autres maladies ; (vii) assurer la durabilité des ressources environnementales ; (viii) mettre en place un partenariat mondial pour le développement. Ces objectifs sont assortis d’objectifs chiffrés à l’horizon 2015 et font l’objet d’un suivi.

De plus, selon le PNUD, le Développement humain est un concept large et globalisant qui « analyse toutes les questions de la société (croissance économique, échanges, emploi, libertés politiques, valeurs culturelles) du point de vue des individus» (PNUD 1995). Il s’articule autour de trois grandes composantes :

• la productivité : c'est-à-dire la possibilité d’accroître la productivité, de participer pleinement aux processus de production de revenus et d’accéder à un emploi rémunérateur. La croissance économique constitue donc un sous-ensemble des modèles de développement humain.
• la justice sociale : c'est-à-dire l’accès pour tous à l’égalité des chances. Tous les obstacles entravant les potentialités économiques et politiques doivent être éliminés de manière à permettre aux individus de jouer un rôle actif dans la société et de tirer parti de ces potentialités. Le développement humain est impossible sans une prise en compte de l’égalité des sexes.
• la durabilité : l’accès à ces potentialités doit être assuré non seulement aux générations actuelles, mais aussi aux générations futures. Il s’agit d’un traitement équitable au sein d’une même génération, et entre les générations. A ce titre, il importe de renouveler toutes les formes de capital : matériel, humain et naturel. La durabilité se pose sous plusieurs aspects : possibilités de choix, environnement et institutions notamment (PNUD 1995).

La prise de conscience de l’importance du phénomène environnemental dans le développement - depuis les années 1970 avec la Conférence de Stockholm en 1972, la publication en 1987 du rapport de la Commission sur l’Environnement et le Développement institué par l’Assemblée Générale des Nations Unies sous la direction de Gro Harlem Brundt Land et intitulé « Notre avenir à tous », jusqu’au Sommet de la Terre de Rio en 1992, a permis d’établir qu’une croissance économique accélérée peut compromettre la durabilité de l’environnement et partant la vie des générations futures. La Conférence de Rio et les préoccupations liées à l’environnement ont conduit à promouvoir le concept de Développement durable : « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ». Le concept de développement durable intègre deux considérations :

• la satisfaction des besoins essentiels et plus précisément ceux des populations les plus démunies qui doivent constituer la priorité du développement
• le respect de la capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à venir.

A propos du développement durable un proverbe du Cachemire dit que : « la planète-terre ne nous est pas léguée par nos ancêtres, nous l’empruntons à nos enfants ».

Par ailleurs, la fin de la guerre froide a permis aux donateurs de s’interroger sur les liens entre « Gouvernance » et croissance économique, interrogation que l’affrontement des deux blocs les avait poussé à ignorer.

Si l’élimination de la pauvreté apparaît de nos jours comme une priorité essentielle, elle est loin d’être la seule et elle doit partager le devant de la scène avec nombre d’autres objectifs des stratégies de développement. Toutefois, le Sommet des Nations Unies sur le Développement Social tenu du 06 au 12 mars 1995 à Copenhague a montré que ce thème constitue une préoccupation communément partagée par les pays du nord et du sud ainsi que par différentes institutions d’aide comme la Banque Mondiale qui en ont fait leur priorité.

Dans le cadre de l’opérationnalisation du DHD au Mali, l’Observatoire du Développement Humain Durable et de Lutte contre la Pauvreté au Mali (ODHD/LCPM) a été créé en 1997 avec l’appui technique et financier du PNUD et de la Banque Mondiale. L’ODHD/LCPM joue un rôle d’aide à la décision à travers la préparation des rapports nationaux sur le DHD au Mali. A partir des informations disponibles, de l’examen des comportements sociaux et la compréhension des mécanismes économiques, l’ODHD formule des propositions de stratégies de développement économiques et sociales à mettre en œuvre par le Gouvernement. Il cherche ainsi à établir une relation opérationnelle entre l’observation et l’analyse des réalités socio-économiques d’une part et l’élaboration de mesures concrètes qui entrent dans les programmes particuliers d’autre part.

L’évaluation de la première phase de l’ODHD qui prit fin en janvier 2002, a révélé des résultats probants à son actif, entre autres, le rapport national sur le développement durable qui a acquis une crédibilité nationale.

Dans le cadre de la réorientation et du recentrage de ses activités relativement à la mise en œuvre du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) adopté en mai 2002, la nouvelle structure a pour objectif, d’ « assurer l’évaluation du CSLP et l’analyse des indicateurs d’impact de la lutte contre la pauvreté ainsi que la production et la diffusion des rapports sur le DHD ». En plus, selon le document relatif au cadre logique du Projet d’Appui à l’ODHD, celui-ci est chargé d’ « animer et de coordonnerla promotion du DHD et de la lutte contre la pauvreté et le suivi-évaluation du CSLP ».

Depuis sa création en 1997 à ce jour, l’ODHD a produit quatre rapports nationaux sur le développement humain (RNDH) qui se présentent comme suit :

• « Rapport Annuel sur le Développement Humain Durable au Mali », édition 1997
• « Croissance, Equité et Pauvreté », édition 1999
• « Aide, endettement et Pauvreté », édition 2000
• « Décentralisation et Réduction de la Pauvreté », édition 2003 en voie de diffusion et de dissémination.