Raisons de création de l’ODHD

Le Mali fait partie des Pays les Moins Avancés. Il est continental avec un marché intérieur étroit ; la population est d’environ 10,4 millions d’habitants avec un PIB par tête d’environ 300 dollars en 2002. L’économie est à vocation agropastorale, le secteur primaire fournit plus de 2/5 du PIB et près des ¾ des emplois alors que le secondaire ne contribue qu’à hauteur de 1/5 du PIB. Cette situation géophysique, le niveau du développement et surtout la structure de l’économie nationale expliquent essentiellement la fragilité des performances économiques et la vulnérabilité de certaines couches socio-économiques, particulièrement celles vivant dans les zones rurales dont les activités dépendent des conditions bioclimatiques.

Cependant, malgré les performances macro-économiques réalisées, les indicateurs sociaux sont encore à des niveaux faibles.

Alors, compte tenu de cet état de fait, les autorités nationales ont fait, depuis 1994, de la lutte contre la pauvreté, une constante dans la formulation des politiques et stratégies de développement du Mali.

Ainsi, le premier Observatoire du Développement Humain Durable et de la lutte contre la pauvreté (ODHD/LCPM) a été mis en place à partir de février 1997 et a fonctionné durant 5 ans ; il a à son actif trois Rapports Nationaux DHD (1998, 1999, 2000) et une Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté (SNLP). Cette SNLP a été adoptée par le gouvernement et présentée en septembre 1998 à Genève à une Table ronde générale des bailleurs de fonds avec comme résultat un assentiment général des partenaires techniques et financiers du Mali. En outre, à partir de 2000, les autorités maliennes ont commencé l’élaboration d’un Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) dont la version finale a été adoptée par le Gouvernement en mai 2002 et approuvée par les Conseils d’administration de la Banque Mondiale et du Fonds Monétaire International en février et mars 2003. Cette approbation a permis de faire bénéficier le pays d’un allégement substantiel de la dette extérieure dans le cadre de l’Initiative en faveur des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE).

Cependant, l’élaboration des Rapports Nationaux sur le DHD, celle de la SNLP et du CSLP se sont confrontées à l’insuffisance, voire à l’indisponibilité des données de base sur le DHD en général et sur la pauvreté en particulier. Pour pallier cette insuffisance, le gouvernement a réalisé en 2001 la première Enquête Malienne d’Evaluation de la Pauvreté (EMEP) sur environ 7.500 ménages. Il est aussi prévu d’intercaler les enquêtes lourdes de type EMEP par des enquêtes légères afin de disposer de données fiables et actualisées pour permettre un suivi-évaluation des stratégies de réduction de la pauvreté.

C’est dans ce contexte qu’un Observatoire de nouvelle génération a été créé par le gouvernement du Mali, en tant qu’établissement public national à caractère scientifique, par l’ordonnance 02-047/P-RM du 29 mars 2002 suivie du décret 02-287/P-RM du 30 mai 2002 qui en fixe l’organisation et les modalités de fonctionnement.

Missions de l’ODHD

L’Observatoire a pour missions :

• approfondir les études et la connaissance sur les dimensions de la pauvreté et les groupes vulnérables ;
• élaborer et mettre en œuvre des programmes d’études et de recherche dans le domaine du Développement Humain Durable et de la Lutte contre la Pauvreté ;
• suivre et analyser les principaux indicateurs liés à la Lutte contre la Pauvreté et au Développement Humain Durable ;
• analyser et diffuser les informations et données relatives à la pauvreté ;
• analyser et rendre compte de l’état du Développement Humain Durable au Mali ;
• mettre en place et gérer une base de données sur le Développement Humain Durable ;
• produire le Rapport National sur le Développement Humain Durable.

Aussi, le dispositif institutionnel adopté pour coordonner la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation du CSLP prévoit-il à la charge de l’ODHD, la responsabilité du volet évaluation du CSLP et de l’analyse des indicateurs d’impact de la lutte contre la pauvreté ainsi que de la production et de la diffusion de rapports sur le DHD.

4. Mécanismes Institutionnels de la Stratégie du Développement Humain Durable et de Lutte Contre la Pauvreté au Mali

Suivant le décret ci-dessus cité fixant l’organisation et les modalités de fonctionnement de l’ODHD/LCPM, l’élaboration et le suivi de la Stratégie du Développement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvreté s’effectuent à travers les trois organes suivants :

• le Conseil d’Administration ;
• la Direction Générale  ;
• le Comité scientifique.

Le Conseil d’Administration a pour principales attributions de :

• définir la politique générale de l’Observatoire dans les domaines de sa compétence notamment dans les domaines du développement humain durable et de la lutte contre la pauvreté ;
• fixer l’organigramme de l’ODHD et les règles particulières relatives à son fonctionnement et à son administration ;

La Direction Générale assure la direction, l’animation, la coordination et le contrôle de l’ensemble des activités de l’ODHD.

Quant au Comité scientifique, il a pour mission de :

• contribuer au choix des programmes pluriannuels et annuels d’études et de recherche ;
• formuler des recommandations et des avis techniques pour l’amélioration de la qualité des analyses et des recherches.

Financement de l’Observatoire

Pour sa mise en place et son fonctionnement, l’Observatoire bénéficie non seulement de l’appui permanent du Gouvernement mais aussi, et pour une durée de trois ans, de celui du programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD).